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國(guó)家計(jì)委關(guān)于改革藥品價(jià)格管理的意見(2000.08.10)

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就改革藥品價(jià)格管理提出以下意見：

1.調(diào)整藥品價(jià)格管理形式。根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，藥品價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)的藥品，僅限于列入國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的藥品及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有壟斷性的少量特殊藥品（包括國(guó)家計(jì)劃生產(chǎn)供應(yīng)的精神、麻醉、預(yù)防免疫、計(jì)劃生育等藥品)。政府定價(jià)以外的其他藥品，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，取消流通差率控制，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。隨著城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化，法律法規(guī)逐步完善，要逐步減少政府定價(jià)的種類、數(shù)量，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范圍，以在國(guó)家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

2.藥品價(jià)格管理要引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府定價(jià)原則上要按社會(huì)平均成本制定，對(duì)供大于求的藥品，要按社會(huì)先進(jìn)成本定價(jià)。要規(guī)范銷售費(fèi)用率和銷售利潤(rùn)率，使經(jīng)營(yíng)者能夠合理補(bǔ)償成本并獲得合理利潤(rùn)。流通環(huán)節(jié)的進(jìn)銷差率和批零差率合并計(jì)算，實(shí)行差別差率，并逐步調(diào)整流通差率總水平。政府定價(jià)藥品，由價(jià)格主管部門制定最高零售價(jià)格。藥品零售單位（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)）在不突破政府制定的最高零售價(jià)格的前提下，制定實(shí)際銷售價(jià)格。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品，由生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求制定零售價(jià)。藥品批發(fā)、零售單位（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)）要在不超過生產(chǎn)企業(yè)制定的零售價(jià)格的前提下，制定藥品實(shí)際銷售價(jià)格。

3.建立藥品價(jià)格管理的靈敏反應(yīng)機(jī)制。減少中央定價(jià)品種、數(shù)量，除國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄中的甲類藥品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有壟斷性的少量特殊藥品的價(jià)格，由國(guó)家計(jì)委制定外，國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄中的乙類藥品價(jià)格，在中央定價(jià)原則指導(dǎo)下由省級(jí)價(jià)格主管部門制定。國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄中的民族藥價(jià)格委托省級(jí)價(jià)格主管部門制定。中藥飲片、醫(yī)院制劑的價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門確定管理形式。對(duì)已由政府定價(jià)的藥品，價(jià)格主管部門要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求及實(shí)際流通差率變化等情況及時(shí)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。鼓勵(lì)招標(biāo)采購(gòu)藥品，要依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)藥品的中標(biāo)價(jià)格，綜合考慮各方利益，及時(shí)調(diào)整政府定價(jià)。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的藥品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求變化等情況，及時(shí)調(diào)整零售價(jià)格。

4.提高藥品價(jià)格管理的科學(xué)性和透明度。不同企業(yè)生產(chǎn)的政府定價(jià)的藥品，在其產(chǎn)品有效性和安全性明顯優(yōu)于或者治療周期和治療費(fèi)用明顯低于其他企業(yè)生產(chǎn)的同種產(chǎn)品時(shí)，可申請(qǐng)實(shí)行單獨(dú)定價(jià)。需要單獨(dú)定價(jià)的藥品，由價(jià)格主管部門及時(shí)主持召開聽證會(huì)進(jìn)行公開審議。國(guó)家計(jì)委和省級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)建立藥品政府定價(jià)專家評(píng)審制度，聘請(qǐng)有關(guān)方面專家，開展藥品價(jià)格評(píng)審工作，并依據(jù)評(píng)審意見制定藥品價(jià)格。對(duì)藥品價(jià)格政策，實(shí)行部門協(xié)商制度。政府定價(jià)藥品的最高零售價(jià)格，由價(jià)格主管部門在媒介上向社會(huì)公告。

5.加強(qiáng)藥品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督和檢查。藥品經(jīng)營(yíng)者要遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則制定藥品價(jià)格，不得虛列成本、虛定價(jià)格，不得低價(jià)傾銷藥品。藥品經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)開具藥品購(gòu)銷發(fā)票，禁止開具虛假價(jià)格。藥品銷售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品要逐步實(shí)施由藥品生產(chǎn)企業(yè)在藥品零售外包裝上印刷零售價(jià)格的辦法。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在與患者結(jié)算費(fèi)用時(shí)，有義務(wù)向患者提供藥品使用品種、數(shù)量、價(jià)格等情況的查詢服務(wù)。實(shí)行藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。價(jià)格主管部門確定的部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)單位（包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)），要按期向價(jià)格主管部門提供藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、實(shí)際購(gòu)銷價(jià)格和購(gòu)銷數(shù)量等資料。招標(biāo)采購(gòu)藥品，須由招標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將中標(biāo)價(jià)格報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門備案。價(jià)格主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)，對(duì)藥品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰。本意見印發(fā)前的藥品價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，凡與本意見相抵觸的，一律以本意見為準(zhǔn)。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）價(jià)格主管部門要根據(jù)本意見結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。

國(guó)家計(jì)委價(jià)格司藥品處：010-68501724